2025年上半年，各省陆续下发了重点项目清单，从中透露出明显信号：光伏制造端的投资热度较前两年出现显著回落。

　　尽管各省对于光伏制造项目仍存有一定关注度，但与前两年制造环节大规模扩产的态势相比，2025年各省重点项目中，光伏行业制造端的投资整体呈现出大幅下降的趋势。以安徽为例，2024年该省光伏相关重点项目多达52个，而到了2025年则降至36个，数量缩减近半；广东的情况与之类似，从2024年的31个减少到15个。

　　从产业链布局来看，电池与组件环节依旧占据着主导地位。综合各省的情况，组件、电池相关的重点项目达到80个，数量占比超过三分之一，并且项目规模大多为10GW级别。这些项目背后，既不乏行业龙头企业的参与，也有各类中小厂商的身影，而从扩产规模与数量上看，二三线厂商占据的比例最大。

　　前两年光伏制造端的持续扩产，已经造成部分环节出现产能过剩的问题。据相关机构统计，我国光伏产业链中的硅料、硅片、电池、组件四大环节，产能均突破了1100GW，由此引发的供需失衡、内卷式竞争等问题愈发凸显。在这多重压力之下，光伏产业从2024年12月开始启动自律减产计划，主动减少新项目的开工。

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　　上半年行业现状也呈现出这一特点。7月25日，在行业会议上中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，光伏制造端上半年的中心词就是“下降”。上半年，电池片、组件产量增速保持在15%以下，多晶硅、硅片产量出现负增长。

　　从各省重点项目中，除了能看到产能与产业链布局的变化，技术领域的新动向也十分值得关注。

　　2025年的重点项目清单显示，异质结和钙钛矿项目开始大规模出现。浙江、安徽、山东、山西、宁夏等省份的重点项目名单中，均有异质结项目的身影，不过其规模多在10GW以下。

　　作为光伏行业的明星技术，异质结曾吸引了众多企业的目光，但受市场变化、人才短缺、技术瓶颈等多重因素的制约，其发展进度相对缓慢。不过，随着设备国产化的推进以及成本的大幅下降，众多企业开始重新押注该领域，从重点项目的业主构成来看，不少新进企业已经积极展开布局。

　　同样值得关注的还有钙钛矿项目，目前河南、河北、江苏、安徽、重庆、山东等地都出现了GW级别的钙钛矿项目，这一现象标志着钙钛矿正逐步走向量产阶段。

　　事实上，作为公认的下一代光伏技术，不仅各初创企业在加快建设钙钛矿组件量产线，不少省份也将其列为发展重点。特别是对于光伏产业链基础相对薄弱的省份而言，更是将其视为实现突破的重要途径。此前，山东出台的《关于推进钙钛矿太阳能电池产业发展的实施方案》就明确指出，大力发展钙钛矿太阳能电池是该省实现新能源产业“换道超车”的关键。

　　从纳入各省重点项目制造项目清单来看，安徽是近两年光伏制造项目增长最快的省份，项目数量始终位居各省首位。该省的重点项目不仅涵盖了电池、组件等产业链关键环节，又涉及背板、边框、接线盒、玻璃等辅材领域，构建起了较为完善的产业体系。

　　云南同样是近两年扩张较为积极的省份，与安徽不同的是，不仅在下游电池、组件环节有一定规模，硅料、硅棒、硅片等上游环节，更是其扩张重点，大多项目的规模都在10GW、20GW。

　　传统的光伏重镇江苏、浙江，近两年纳入重点项目的光伏制造项目数量较少。尤其是江苏，2025年重点项目逐步向储能领域集中，光伏制造项目数量明显减少。

　　在光伏行业全面进入限产限价“自救”状态的背景下，各省重点项目中依然有大规模的扩产项目在推进。一方面，不少重点项目是往年的续建项目，尽管市场环境已经发生变化，但推进节奏并未停止；另一方面，部分项目是为了配合地方政府的招商引资工作、加快产业转型，或是为企业完善一体化产业链而进行的“补链”扩张。不过从行业影响来看，这类项目仍然在增加行业的产能，加剧了供应压力。