5月14日，河南发改委发布《关于组织开展2025年煤电机组升级改造新能源项目申报有关事项的通知》（简称“通知”）。

　　《通知》明确，按照“应报尽报”原则，与煤电机组升级改造对应的新能源项目均可参与本次申报。具体申报要求和配置原则如下：

　　(一)纳入开发方案、已实施灵活性改造，并完成深调认定的煤电机组，鼓励其继续实施节能降耗改造，按照煤电装机规模的8%增配新能源规模。

　　(二)纳入开发方案、已实施灵活性改造，但未完成深调认定的煤电机组，按照现有程序实施改造和认定后，办理新能源项目并网手续。若继续实施节能降耗改造，按照煤电装机规模的8%增配新能源规模。

　　(三)未纳入开发方案但已实施灵活性改造的煤电机组，按照装机规模的14%配置新能源项目，依程序申请纳入开发方案并完成改造和认定后，办理新能源项目并网手续。若继续实施节能降耗改造，按照煤电装机规模的8%增配新能源规模。

　　(四)未纳入开发方案且未实施灵活性改造的煤电机组，应同步开展灵活性和节能降耗改造，按照煤电装机规模的22%配置新能源规模。

　　《通知》强调，要科学调整配置方案。各发电企业对前期已开展煤电机组灵活性改造并配置新能源项目的，可结合煤电机组改造实际情况进行调整，对后续同步实施煤电灵活性和节能降耗改造的机组，应根据煤电机组改造进度与新能源项目建设情况做好相应匹配，经上级公司确认后一并报送。

　　拟参与本次申报的项目，抓紧完善新能源项目前期支持性材料，切实排除颠覆性因素，于6月30日前将更新材料上传至新能源项目管理系统前期库()。

　　需要补充的是，2024年05月13日，河南发改委曾发布《关于开展煤电机组灵活性改造项目深度调峰能力认定工作的通知》。文件指出，煤电机组灵活性改造项目深度调峰能力认定适用于：配置新能源项目纳入2022-2025年度开发方案，且最小发电出力经相关性能试验达到要求的煤电机组。

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　　此外，申请认定的灵活性改造项目应先于或同步于新能源本体项目建设，且机组最小发电出力不高于额定功率的25%，原则上于2025年底前全部完成。

　　近年来，我国煤电行业经历了大刀阔斧的优化提升。从超低排放改造到节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，再到低碳化改造，煤电机组的能效提升、灵活性增强和环保水平优化成果显著。

　　2021年10月29日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》，“三改联动”在煤电行业拉开帷幕，激发煤电绿色低碳发展新活力。

　　2025年3月26日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，旨在夯实煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级，助力构建新型电力系统。

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