我国已构建以硅材料为核心的全球领先光伏产业链，多晶硅、硅片等四大制造环节全球产量占比均超 75%，但产业链全生命周期绿色低碳发展仍是关键命题。本报告从产品、组织、资源循环、零碳建设四大维度，系统梳理光伏产业绿色发展政策与实践路径。

　　低碳是光伏产业核心优势，国内政策密集发力构建碳足迹管理体系。2024 年以来，生态环境部、国务院办公厅等先后发布政策，明确碳足迹核算规则、数据库建设及认证制度，将碳足迹要求纳入政府采购。市场监管总局开展试点，推动全产业链数据覆盖的碳足迹标识认证。配套标准不断完善，SJ/T11926-2024 等标准规范光伏组件碳足迹核算，国家认监委发布专用实施规则，形成全品类标准体系。

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　　国际层面，欧盟 CBAM、法国 CRE 认证、美国 EPEAT 体系均设定严格碳排门槛，我国部分产品因核算方法不统一、数据管理难、国际数据与国内实际偏离等问题面临挑战，亟需强化标准衔接与数据质量管控。

　　我国绿色制造政策历经多年发展，从《中国制造 2025》到 “十四五” 工业绿色发展规划，逐步构建起 “绿色产品 - 绿色工厂 - 绿色园区 - 绿色供应链” 四维体系。2025 年工信部绿色工厂推荐政策明确将光伏行业作为唯一全产业链覆盖的重点支持领域，企业需通过自主申报、地方推荐的方式参与创建，推动生产全流程绿色化。

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　　“无废” 建设成为光伏产业资源利用的重要方向。自 2018 年 “无废城市” 试点启动以来，相关政策聚焦退役光伏设备循环利用，鼓励 “无废园区”“无废企业” 创建。建设重点包括工业固废源头减量、强化全过程管理、推动综合利用及完善保障机制，通过技术研发与制度建设，实现固体废物产生量最小化与资源化利用最大化。

　　零碳园区建设是光伏产业赋能双碳目标的关键载体。2025 年发改委等三部门联合启动零碳园区建设，核心指标要求单位能耗碳排放≤0.2-0.3 吨 / 吨标准煤，引导指标涵盖清洁能源消费占比≥90%、工业固废综合利用率≥80% 等，与光伏行业高度相关。

　　建设重点聚焦能源供给侧革新：规模化开发分布式光伏等可再生能源，优化能源消费结构，推动电网智能升级，构建虚拟电厂整合绿电资源。我国正加快零碳园区标准研制，《零碳工业园区通用要求》等标准即将出台，填补场景低碳化、数字化能碳管理等领域缺口，为光伏产业深度参与零碳建设提供标准化支撑。